成都市住房和城乡建设局关于印发《全市住建系统“防风险保安全迎大庆”工作方案》的通知

成住建发〔2019〕187号

    机关各处室，市质监站、市安监站、市征收中心，各区（市）县住房建设主管部门，各有关单位：

    为认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和市政府安办《关于印发<成都市“防风险保安全迎大庆”工作方案>的通知》（成安委〔2019〕19号）精神，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，确保新中国成立70周年前后全市住建领域安全生产形势稳定，市住建局制定了《成都市住建系统“防风险保安全迎大庆”工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：全市住建系统“防风险保安全迎大庆”工作方案

成都市住房和城乡建设局

2019年8月14日

附件

全市住建系统“防风险保安全

迎大庆”工作方案

    一、总体要求

    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神和国家、省、市关于加强国庆安全生产工作的系列部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，强化底线思维，突出问题导向，严格落实政府安全监管和企业安全生产两个主体责任，紧盯重点企业、重点环节、重点部位、重点时段，全面辨识管控安全风险、排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，严控一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境。

    二、时间安排

    2019年8月10日至10月31日。

    三、工作任务

    （一）开展安全生产责任落实专项行动。进一步梳理安全监管盲区漏洞，厘清住建领域综合监管、直接监管的责任边界，健全安全监管协同联动、督查督办、通报考核等工作机制，织密安全监管责任网络。加快推进安全生产清单制管理工作，切实摸清本区域项目、企业底数，9月底前编制安全监管责任清单。10月底前完成试点企业安全生产主体责任清单编制，推动落实安全生产主体责任和全员岗位安全责任制。

    （二）持续深入开展安全生产大检查。按照《集中开展住房建设领域安全生产大检查及专项整治行动工作方案》（成住建发〔2019〕37号）要求，各区（市）县住建部门和各有关单位要在前期动员部署和企业自查自纠的基础上，深入组织开展安全生产大检查工作，对监管项目隐患排查治理工作开展情况进行深入检查。

    （三）开展防汛减灾和地质灾害防治工作。各有关单位要按照“横向到边、纵向到底、不留空挡”的要求，层层压紧压实防汛减灾责任。重点检查各项目是否制定防汛安全应急预案，落实应急物资储备、救援队伍、人员准备等防汛度汛措施，开展汛期安全隐患排查治理，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，严格执行汛期24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度等情况。

    （四）开展建筑工地危险化学品综合治理。督促建筑工地危化品安全管理主体责任有效落实，加强涉及建筑工地管理和使用的危险化学品安全风险和危险源管控，进一步规范建筑工地危险化学品管理和使用，严格执行相关制度标准；排查整治建筑工地危险化学品使用安全隐患，有效提升安全防护水平和应急救援能力。

    （五）开展物管区域消防安全专项整治。重点治理物管区域的火灾隐患，加大物管区域隐患排查力度。主要针对建筑消防设施、设备是否完好运行；安全疏散通道是否通畅、被占用，电气线路是否存在老化脱皮及私拉乱接现象；管道井、电缆桥架是否设置防火分隔措施；应急照明、应急疏散标志是否完善；防火门是否常闭且使用正常；电瓶车违规停放充电现象是否有效遏制等内容进行集中整治。

    （六）开展拆除工地安全专项整治。一是重点加强机械设备管理。拆除施工企业要对施工机械设备进行自查、自检，对设备的保养运行状态、设备出厂合格证、合格证和设备是否一致、设备操作人员操作证书等进行确认。二是重点加强运渣车辆管理。拆除施工企业必须使用《成都市建筑垃圾运输企业名录》内的运输车辆，严禁违规使用《成都市建筑垃圾运输企业名录》外的运渣车。三是重点加大围墙、建渣、电气的检查。拆除施工企业对工地安全隐患进行自查，特别是建渣高于围墙，围墙与堆放的建渣安全距离不够，围墙开裂等问题必须立即进行整改，消除安全隐患，拆除工地必须切断电气后，方可进场施工。

    （七）开展突出隐患问题排查整治专项行动。一是重点整治危大工程安全隐患。重点检查工程建设项目深基坑、高大模板、起重吊装等危险性较大的分部分项工程专项方案编制情况，专家论证工作情况，分部分项工程安全技术交底情况，安全隐患排查整治情况，分部分项工程现场方案实施等情况。二是重点整治高处作业和有限空间作业安全隐患。重点检查工程建设项目是否落实《成都市建设工程有限空间作业安全管理措施》、《成都市建筑施工现场预防高坠安全管理技术措施》，编制有限空间作业专项施工方案、安全作业操作规程、安全技术措施情况，制定有针对性的预防高坠事故的安全技术措施情况，施工现场具体措施落实等情况。三是重点整治建筑施工消防安全隐患。重点检查工程建设项目是否贯彻落实《建筑工程施工现场消防安全技术规范》，制定和落实施工现场消防管理制度措施、动火作业管理制度措施，开展用电、动焊、动火等作业人员安全教育和技术交底工作情况，现场消防设施配备等情况。四是重点检查地下管线保护工作开展情况。检查建设单位是否核查项目施工范围内地下管线图纸资料，并移交施工单位；施工单位是否制定地下管线保护专项施工方案、是否实施探测复核；监理单位是否对地下管线保护专项施工方案严格审核把关，是否落实旁站监理规定。

    （八）开展安全生产“双随机”督查。以落实“防风险保安全迎大庆”工作为主线，以“双随机”督查为抓手，组织安全生产专家、专业技术服务机构，9月底前全面开展一次安全生产“双随机”督查，查找住建领域安全生产突出隐患问题，建立问题清单，逐项提出切实可行的安全管理和工程技术措施，着力解决问题隐患反复发生、长期得不到根治的顽疾。

    四、工作要求

    （一）强化组织领导，严密安排部署。全市住建系统“防风险保安全迎大庆”工作是确保新中国成立70周年前后安全稳定的重要举措，各区（市）县住建部门、各有关单位要高度重视，周密部署，立即行动，切实加强组织领导和统筹安排，制定详细实施方案和工作措施，强化执法检查，采取一切必要的措施和手段，确保安全生产形势稳定。各区（市）县住建部门具体工作方案请于2019年8月20日前送市住建局质安处，每月小结、工作总结分别于9月3日、10月8日、11月3日前报送。

    （二）强化业务指导，严格督促落实。机关有关处室，市质监站、市安监站、市征收中心、各区（市）县住房建设主管部门要加强工作业务指导，压实工作责任，推进各项行动深入开展，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以对隐患和问题“零容忍”的态度，深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，务求取得实效。

    （三）强化监督考核，严格责任追究。对发生安全事故的企业，市住建局将采取约谈、信用扣分、通报上级主管单位和媒体曝光等方式，严格事故责任追究。对项目安全隐患突出的企业和发生安全生产事故的企业采取一案双查，在追究安全事故责任的基础上，对项目是否有违法转分包行为开展调查，对存在问题的严肃查处。

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